Нормативно-правовая база внутреннего контроля и аудита

Профессиональный стандарт "Специалист по внутреннему контролю (Внутренний контролер)" утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 236н от 22 апреля 2015 года.

Профессиональный стандарт внесен в актуализированный Реестр профессиональных стандартов, размещенный на официальном сайте Минтруда России.

Профессиональный стандарт "Специалист по внутреннему контролю (Внутренний контролер)" разработан в целях реализации Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Статья 19 "Внутренний контроль" определяет, что:

1. Экономический субъект обязан организовать и осуществлять внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной деятельности;

2. Экономический субъект, бухгалтерская (финансовая) отчетность которого подлежит обязательному аудиту, обязан организовать и осуществлять внутренний контроль ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Разработка стандарта велась в соответствии с указом Президента РФ № 597 от 7 мая 2012 года «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», которым поручено "В целях дальнейшего совершенствования государственной социальной политики разработать к 2015 году и утвердить не менее 800 профессиональных стандартов".

Методика разработки профессионального стандарта определена:

1. Информацией Министерства финансов РФ № ПЗ-11\2013 "Организация и осуществление экономическим субъектом внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни, ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности".

2. Приказами Министерства труда и социальной защиты РФ:

- № 147н от 12 апреля 2013 г. "Об утверждении Макета профессионального стандарта";

- № 148 от 12 апреля 2013 г. "Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов";

- № 170н от 29 апреля 2013 г. "Методические рекомендации по разработке профессионального стандарта".

Следует отметить, что, наряду с требованиями законодательства, перспективы развития внутреннего контроля определяются следующими экономическими факторами, связанными с конкурентоспособностью экономических субъектов:

1) рост конкуренции на внутреннем рынке нашей страны в связи с ее вступлением в ВТО, успешно работать в условиях которой экономический субъект может, лишь имея достаточно совершенную систему управления, неотъемлемой частью которой является эффективный внутренний контроль;

2) на выгодных условиях привлекать инвестиции, кредиты и займы;

3) эффективно управлять использованием материальных и трудовых ресурсов.

В соответствии с международной практикой, 75% собственников, которые не нуждаются в дешевых иностранных инвестициях, готовы инвестировать средства в формирование систем внутреннего контроля экономических субъектов, поскольку они убедились в эффективности наличия таких систем для успешного ведения своего бизнеса.

Разработка профессионального стандарта велась совместно с Российским союзом промышленников и предпринимателей и Финансовым университетом при Правительстве РФ.

В разработке профессионального стандарта приняли участие представители профессии и работодатели, прежде всего, из числа участников Экспертного совета, в том числе Госкорпорация "Росатом", ОАО "Российские железные дороги", АО "Объединенная судостроительная корпорация", ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат", ОАО "ТВЕЛ", ПАО "Объединенная авиастроительная корпорация" и других.

На протяжении последних лет эти организации сформировали современную систему внутреннего контроля и аудита. Ими накоплен большой опыт по разработке нормативной базы, обеспечивающей ее эффективное функционирование. Этот опыт активно использовался при проведении исследований при разработке профессионального стандарта "Специалист по внутреннему контролю (Внутренний контролер)".

Работа проводилась при участии руководителей и специалистов Федерального казначейства, которые являются органом государственного контроля расходования бюджетных средств.