В РФ в период с 2005 по 2017 гг. было создано 36 ОЭЗ, но впоследствии по причине неэффективности работы 11 были закрыты. Проведенная оценка оставшихся 25 в исполнении Счетной палаты не смогла признать эффективными 10 – так обстоят дела сегодня.

По сообщению аудитора СП РФ Сергея Агапцова на Коллегии аудиторов, ключевой проблемой является отсутствие утвержденного документа, который оговаривал бы единый механизм создания и развития территорий. В результате принимаемые управленческие решения зачастую приводят к нецелевому и просто неэффективному использованию бюджетных средств. Так, на финансирование 11 ОЭЗ, деятельность которых была впоследствии прекращена, в свое время ушло 4,5 млрд. рублей – получается, что деньги были потрачены впустую.

Но и к пока еще действующим особым экономическим зонам имеется ряд вопросов. 201,2 млрд. р. было направлено на развитие ОЭЗ в период с 2006 по 2018 гг., из них 131,4 млрд. – из средств федерального бюджета, а 69,8 – из региональных бюджетов. Такие данные приводит Счетная палата.

На 1 января этого года общая стоимость строительства всех инфраструктурных объектов оценивалась в 491,9 млрд. р., из которых 254 млрд. р. составили бюджетные средства. Однако источники финансирования объектов на сумму в 197,8 млрд. р. до сих пор не определены, в результате чего присутствует риск их финансирования из средств федерального бюджета – отметил Агапцов. Стоимость объектов с необеспеченным финансированием увеличилась по сравнению с прошлым годом в 2.6 раза.

На 1 июля этого года не были утверждены перечни объектов инфраструктуры в 12 из 20 ОЭЗ, с которыми были заключены соглашения о передаче полномочий по управлению. Развитие, отмечает СП РФ, шло медленно, строительство затягивалось, в результате чего необоснованно возрастала его стоимость. Также на 1 июля не был утвержден порядок компенсации затрат органам исполнительной власти регионов на создание инфраструктуры ОЭЗ.

Доля загрузки самих объектов инфраструктуры при этом составляет в среднем 48% по причине невозможности обеспечить нагрузку, соответствующую проектной мощности. Иначе говоря, уже созданные объекты не эксплуатируются, либо эксплуатируются неэффективно. Также является очень низкой доля используемых резидентами земельных участков в общей земельной площади ОЭЗ – 38%, что явное свидетельство неэффективности управления местных компаний и органов региональной исполнительной власти.

Таким образом, на основе проведенных оценок СП РФ не считает эффективными 10 из 25 ныне действующих ОЭЗ, среди которых числятся "Бирюзовая Катунь", "Байкальская гавань", "Ульяновск", "Моглино", "Иннополис", "Курорты Северного Кавказа".