Итоги экспертного обсуждения проекта Глоссария терминов, применяемых во внутреннем контроле и внутреннем аудите

14 апреля 2017 года в Федеральном Казначействе состоялось экспертное обсуждение проекта Глоссария терминов, применяемых во внутреннем контроле и внутреннем аудите. Обсуждение было организовано в рамках взаимодействия НП «Национальное объединение внутренних аудиторов и контролеров» и Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации. В нем приняли участие представители Федерального казначейства, Минфина России, Главного контрольного управления города Москвы, Госкорпорации «Росатом», ПАО «Россети», ПАО «Ростелеком», ПАО АНК «Башнефть», ФГУП «Почта России», НП «НОВАК» и другие.

 

Темой обсуждения стало рассмотрение концепции и  текущих вопросов дальнейшей разработки проекта Глоссария. Заместитель руководителя Федерального казначейства А.Ю. Демидов, отметил, что создание Глоссария – это работа общегосударственного значения, поскольку без него невозможно создать национальную систему регулирования внутреннего контроля и внутреннего аудита. А.Ю. Демидов выразил благодарность НП «НОВАК» за проделанную работу по формированию проекта Глоссария.  

   

Член Экспертного Совета при Правительстве Российской Федерации Ю.Ю. Берестнев отметил важность проводимого мероприятия, а также подчеркнул, что данное экспертное обсуждение носит надведомственный характер, что отличает его от других имеющихся форматов.

 

Проект Глоссария и полученные предложения и замечания по изменению его редакции были представлены участникам обсуждения Председателем Совета НП «НОВАК» Б.Н. Соколовым. В своем выступлении он отметил, что документ был разработан на базе действующих глоссариев, представленных Госкорпорацией «Росатом», ПАО «Россети», ПАО «Ростелеком», ОАО «РЖД», Федеральным казначейством. В работе над глоссарием самое активное участие приняли члены Совета НП «НОВАК», представившие не только свои глоссарии, но и комментарии и предложения по текущей версии.

 

С развернутым комментарием по редакции проекта Глоссария выступил начальник Отдела мониторинга и анализа аудиторской и бухгалтерской практики регулирования бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности Минфина России М.К. Яковлев. Он предложил, в частности, приоритетно опираться при работе над Глоссарием на термины, которые на данный момент присутствуют в российской законодательной и нормативной базе.

 

Заместитель директора департамента контрольно-ревизионной деятельности ПАО «Россети» А.А. Задорожная отметила, что в нормативно-правовых актах зачастую представлены различные толкования одних и тех же терминов. Поэтому в проект Глоссария следует внести все версии, присутствующие в законодательной и нормативной базе, и провести их дальнейшее обсуждение.

 

Директор департамента организационного развития и внутреннего контроля ПАО АНК «Башнефть» Е.А. Болотова отметила, что структуру Глоссария необходимо привести в соответствие с ГОСТ Р 1.5. Данная инициатива была поддержана всеми участниками обсуждения.

 

Еще одной важной темой стал вопрос о необходимости расширения профессиональной сферы, которую охватывает Глоссарий (внесение туда терминологии внешнего аудита и государственного контроля). Были высказаны различные точки зрения на данную проблему.

 

Также эксперты обсудили вопрос и высказали свое мнение о целесообразности использования при работе с Глоссарием Международных стандартов внешнего и внутреннего аудита. Эксперт в области экономической безопасности, внутреннего контроля и внутреннего аудита С.В. Бурков высказал точку зрения о необходимости опоры при доработке проекта Глоссария именно на Международные стандарты внешнего и внутреннего аудита. Участники обсуждения высказались в поддержку использования терминологии Международных стандартов при условии их адаптации к реалиям российской экономики и правовой системы, учета опыта в этом вопросе крупнейших российских компаний.

 

По итогам экспертного обсуждения было решено:

 

1. Одобрить ведущуюся работу по созданию проекта Глоссария.

2. Следующую редакцию этого документа разрабатывать на базе проекта, представленного НП «НОВАК».

3. Глоссарий оформить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 1.5.

4. Ограничить область действия Глоссария терминами внутреннего контроля и внутреннего аудита. В перспективе рассмотреть возможность разработки отдельного Глоссария терминов для государственного контроля.

5. Разделить работу с текущей версий документа на две части: 

- выявление терминов по внутреннему аудиту и контролю, которые уже существуют в действующей законодательной и нормативной базе; проведение ее анализа на предмет наличия соответствующей терминологии, а также внесение всех определений в новую редакцию Глоссария для ее дальнейшего обсуждения и оценки.  

- работа со специальными терминами, предусматривающая выработку их дефиниций (при отсутствии таковых в законодательстве Российской Федерации). 

6. Провести следующее экспертное обсуждение новой редакции Глоссария во второй половине мая 2017 года.